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国务院关于积极推动“互联网+”走的指点意见

通告时间: 2015-9-22 11:34 浏览次数: 1051

国发〔2015〕40号

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属单位: 
  “互联网+”凡是把互联网的更新成果和经济社会各个领域深度融合,推动技术进步、效率提升与团体变革,提升实体经济创新力和生产力,形成更广泛的为互联网为基础设施和更新要素的经济社会发展新形态。在世界新一轮科技革命和产业变革中,互联网和各领域的休戚与共发展有广泛前景和最潜力,已经成为不可阻挡的时期潮流,刚巧对各个经济社会发展产生着战略和全局性的影响。积极发挥我国互联网已经形成的比较优势,把握机遇,增强信心,加快推进“互联网+”提高,造福重塑创新体系、振奋创新活力、培养新兴业态和更新公共服务模式,针对制造大众创业、群众创新和增加公共产品、公共服务“双引擎”,积极适应和带领经济发展新常态,形成经济发展新动能,实现中华经济提质增效升级具有重要意义。
  近来,我国在互联网技术、产业、使用和跨界融合等方面取得了积极进行,已经有加快推进“互联网+”提高的牢固基础,但是为存在传统企业运用互联网的发现和能力不足、互联网企业对传统产业理解不足深入、新业态发展面临体制编制障碍、跨界融合型人才严重缺乏等问题,需要加以解决。啊加快推进互联网和各领域深入融合和更新发展,充分表达“互联网+”针对稳增长、比改革、调结构、惠民生、防止风险的重要作用,现即主动推动“互联网+”走提出以下意见。
  同、走要求
  (同)完全思路。
  切合世界“互联网+”提高趋势,充分表达我国互联网的范围优势和使用优势,推动互联网由消费领域为生产领域进行,加快提升产业进步水平,增强各行业创新能力,修建经济社会发展新优势和新动能。坚持改革创新和市场需要导向,突出企业的核心作用,努力进行互联网和经济社会各个领域融合的广度和深度。努力强化体制编制改革,自由发展潜力和生命力;努力做好存量,推动经济提质增效和转型升级;努力做好增量,培养新兴业态,制造新的增长点;努力创造新政府服务模式,夯实网络发展基础,营造安全网络环境,提升公共服务水平。
  (第二)基本标准。
  坚持开放共享。营造开放包容的进步环境,以互联网作为生产生活要素共享的重要平台,最大限度优化资源配置,加快形成以开放、共享为特征的经济社会运行新模式。
  坚持融合创新。鼓励传统产业树立互联网思维,积极和“互联网+”相结合。推动互联网向经济社会各个领域加速渗透,因为融合促创新,最大程度汇聚各类市场要素的更新能力,推动融合性新兴产业成为经济发展新动力和新支柱。
  坚持变革转型。充分表达互联网在推动产业升级以及信息化和工业化深度融合中的平台作用,引导要素资源为实体经济集聚,推动生产方式和进步模式变革。更新网络化公共服务模式,大幅提升公共服务能力。
  坚持引领跨越。巩固提升我国互联网发展优势,增强重点领域前瞻性布局,因为互联网融合创新为突破口,培养壮大新兴产业,统领新一轮科技革命和产业变革,实现跨越式发展。
  坚持安全有序。全面互联网融合标准规范和法律法规,增强安全意识,强化安全管理和防止,保持网络安全。建立对有效的市场监管方法,推动市场稳步发展,保护公平竞争,防止形成行业专和市场壁垒。
  (其三)提高对象。
  到2018年,互联网和经济社会各个领域的休戚与共发展越来越加剧,根据互联网的新业态成为新的经济增长动力,互联网支撑大众创业、群众创新的意图越来越增强,互联网成为提供公共服务的重要手段,网络经济与实体经济共同互动的进步格局基本形成。 
  ——经济发展进一步提质增效。互联网在推动制造业、农业、能源、环保等产业转型升级方面取得积极作用,劳动生产率进一步增强。根据互联网的新兴业态不断涌现,电子商务、互联网金融高效发展,针对经济提质增效的推动作用越来越凸显。 
  ——社会服务进一步便捷普惠。正常医疗、教育、交通等民生领域互联网应用更丰富,公共服务更加多头,线上线下结合更加紧密。社会服务资源配置不断优化,群众享受到更加公平、快、上、便利的劳动。 
  ——基础支撑进一步夯实提升。网络设备和产业基础得到实惠巩固加强,使用支撑和安全保障能力明显增强。固定宽带网络、晚移动通信网和后进互联网加快发展,物联网、云计算等新式基础设施更加完备。人工智能等技术及其产业化能力明显增强。 
  ——提高环境进一步开放包容。全社会对互联网融合创新的认识不断深入,互联网融合发展面临的体裁编制障碍有效解除,公共数据资源开放取得实质性进展,有关标准规范、信用体系和法律法规逐步完善。
  到2025年,网络化、智能化、劳动化、共同化的“互联网+”产业生态系统基本完善,“互联网+”新经济形态初步形成,“互联网+”成为经济社会创新发展的重要驱动力量。
  第二、重要行动
  (同)“互联网+”创业创新。
  充分表达互联网的更新驱动作用,因为推动创业创新为重要,推动各要素资源聚集、开放和共享,努力提高多创空间、开放式创新等,引导和推动全社会形成大众创业、群众创新的深厚气氛,制造经济发展新引擎。(提高改革委、科技部、工业和信息化部、人力资源社会保障部、商务部等负责,排第一个者为牵头部门,下同) 
  1.强化创业创新支撑。鼓励大型互联网企业和基础电信公司利用技术优势和产业结合能力,向小微公司和创业团队开放平台入口、数量信息、计算能力等资源,提供研发工具、经营管理和市场营销等方面的支持和劳动,增强小微公司信息化应用水平,培养和孵化具有良好商业模式的创业企业。充分利用互联网基础极,全面小微公司国有服务平台网络,聚拢创业创新资源,啊小微公司提供找得着、所以得从、发生保的劳动。 
  2.积极发展多创空间。充分表达互联网开放创新优势,调整全社会力量,支持创新工场、创建客空间、社会实验室、聪慧小企业创业基地等新式众创空间发展。充分利用国家自主创新示范区、科技公司孵化器、高等学校科技园、商业公司集聚区、小微公司创业示范基地等现有条件,通过市场化方式构建一批创新和创业相结合、线上和线下相结合、抱与投资相结合的多创空间,啊创业者提供低成本、造福化、都要素的工作空间、网络空间、张罗空间和资源共享空间。实行新兴产业“双创”走,建立平等批新兴产业“双创”示范基地,加快发展“互联网+”创业网络系统。 
  3.提高开放式创新。鼓励各类创新主体充分利用互联网,把握市场需要导向,增强创新资源共享与合作,推动前沿技术和更新成果就转化,构建开放式创新体系。推动各创业创新扶持政策和互联网开放平台联动协作,啊创业团队和个人开发者提供绿色通道服务。加快发展创业服务业,积极推广众包、用户参与设计、说话设计等新式研发组织模式,引导建立社会各界交流合作的阳台,推动跨区域、超越领域的技术成果转移和共同创新。
  (第二)“互联网+”共同制造。
  推动互联网和制造业融合,提升制造业数字化、网络化、智能化水平,增强产业链协作,提高基于互联网的共同制造新模式。在重要领域推进智能制造、广泛个性化定制、网络化协同制造和劳动项目制造,制造一批网络化协同制造公共服务平台,加快形成制造业网络化产业生态系统。(工业和信息化部、提高改革委、科技部共同牵头)
  1.努力提高智能制造。因为智能工厂为提高趋势,进行智能制造试点示范,加快推进云计算、物联网、智能工业机器人、增加材制造等技术在生产过程中的应用,推动生产装备智能化升级、工艺流程改造和基础数据共享。努力于工控系统、智能感知元器件、工业云平台、操作系统和工业软件等主导环节取得突破,增强工业大数量的支付和使用,使得支撑制造业智能化转型,构建开放、共享、合作的智能制造产业生态。 
  2.提高广泛个性化定制。支持企业运用互联网采集并对接用户个性化需求,推动设计研发、生产制造和供应链管理等重要环节的柔性化改造,进行基于个性化产品的劳动模式和商业模式创新。鼓励互联网企业组成市场信息,挖细分市场需要和进步趋势,啊制造公司进行个性化定制提供决策支持。 
  3.提升网络化协同制造水平。鼓励制造业骨干企业通过互联网和产业链各环节紧密协同,推动生产、质量控制和运营管理系统全面互联,实行众包设计研发和网络化制造等新模式。鼓励有实力的互联网企业构建网络化协同制造公共服务平台,面向细分行业提供云制造服务,推动创新资源、生产能力、市场需要的集聚与对接,提升服务中微企业能力,加快全社会多元化制造资源的有用协同,增强产业链资源整合能力。 
  4.加快制造业服务化转型。鼓励制造公司运用物联网、云计算、异常数量等技术,结合产品都生命周期数据,形成面向生产组织都过程的决定服务信息,啊产品优化升级提供多少支撑。鼓励公司基于互联网开展故障预警、远程维护、质量诊断、远程过程优化等在线增值服务,进行产品价值空间,实现从做为“制造+劳动”的转型升级。
  (其三)“互联网+”现代农业。
  使用互联网提升农业生产、经营、管理和劳动水平,培养一批网络化、智能化、强细化的现代“种养加”生态农业新模式,形成示范带动作用,加快全面新型农业生产经营体系,培养多样化农业互联网管理服务模式,逐渐建立农副产品、农资质量安全追溯体系,推动农业现代化水平明显提升。(农业部、提高改革委、科技部、商务部、质检总局、食品药品监管总局、林业局等负责)
  1.构建新型农业生产经营体系。鼓励互联网企业建立农业劳动平台,支持专业大户、家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业当新式农业生产经营重点,增强产销衔接,实现农业生产由生产导向向消费导向转变。增强农业生产经营的科技化、组织化和精细化水平,推动农业生产流通销售方式变革同农业发展法转变,提升农业生产效率和增值空间。专业用好农村土地流转公共服务平台,提升土地流转透明度,保持农民因地制宜。 
  2.提高精准化生产方式。放成熟而复制的农业物联网应用模式。在基础较好的领域和地方,普及基于环境感知、实时监测、自动控制的网络化农业环境监测系统。在大量农产品规模生产区域,构建天地一体的农业物联网测控体系,实行智能节水灌溉、测量土配方施肥、农机定位耕种等精准化作业。在畜禽标准化规模养殖基地和水产健康养殖示范基地,推动饲料精准投放、病魔自动诊断、垃圾自动回收等智能设备的使用普及和互联互通。  
  3.提升网络化服务水平。深入推进信息上村入家试点,鼓励通过移动互联网为农民提供政策、市场、科技、保险等生产生活信息服务。支持互联网企业和农业生产经营重点合作,综合利用大数量、云计算等技术,建立农业信息监测系统,啊灾预警、耕地质量监测、重要动植物疫情防控、市场动荡预测、经营是决策等提供服务。 
  4.全面农副产品质量安全追溯体系。充分利用现有互联网资源,构建农副产品质量安全追溯公共服务平台,推动制度规范建设,建立产地准出和市场准入衔接机制。支持新型农业生产经营重点利用互联网技术,针对生产经营过程进行精细化信息化管理,加快推进移动互联网、物联网、二维码、无线射频识别等信息技术在生产加工和流通销售各环节的放开应用,强化上下游追溯体系对接和信息互通共享,不断扩大追溯体系覆盖面,实现农副产品“从农田到餐桌”前后可追溯,保持“舌尖上的安全”。
  (四)“互联网+”聪慧能源。
  通过互联网促进能源系统扁平化,推动能源生产和消费模式革命,增强能源利用效率,推动节能减排。增强分布式能源网络建设,增强可再生能源占比,推动能源利用结构优化。加快发电设施、用电设施和电网智能化改造,增强电力系统的安全性、稳定和可靠性。(能源局、提高改革委、工业和信息化部等负责) 
  1.推动能源生产智能化。建立能源生产运行的监测、管理和调度信息公共服务网络,增强能源产业链上下游企业的消息对接和生产消费智能化,支持电厂和电网协调运行,推动非化石能源和化石能源协同发电。鼓励能源公司运用好数量技术对设备状态、电能负载等数进行分析挖掘与预测,进行精准调度、故障判断和预测性维护,增强能源利用效率和安全稳定运行水平。 
  2.建设分布式能源网络。建设为太阳能、风能等而再生能源为核心的大多能源协调互补的能源互联网。突破分布式发电、储能、智能微网、积极配电网等重要技术,构建智能化电力运行监测、管理技术平台,如果电力设施和用电终端基于互联网进行双向通信和智能调控,实现分布式电源的立刻有效接入,逐渐建成开放共享的能源网络。 
  3.探索能源消费新模式。进行绿色电力交易服务区域试点,推动以智能电网为配送平台,因为电子商务为贸易平台,融合储能设施、物联网、智能用电设施等硬件和碳交易、互联网金融等衍生服务于一体的绿色能源网络发展,实现绿色电力的点到交易和实时配送和补贴结算。尤其增强能源生产和消费协调配合,推动电动汽车、港口岸电当电能替代技术的使用,放电力需求侧管理,增强能源利用效率。根据分布式能源网络,提高用户端智能化用能、能源共享经济和能源自由贸易,推动能源消费生态系统建设。 
  4.提高基于电网的通信设备和新颖业务。推动电力光纤到家工程,全面能源互联网信息通信系统。统筹安排电网和通信网深度融合的网络基础设施,实现与缆传输、共建共享,避免重复建设。鼓励依托智能电网发展家庭能效管理等新式业务。
  (五)“互联网+”普惠金融。
  推动互联网金融健康向上,全面提升互联网金融服务能力和普惠水平,鼓励互联网和银行、证券、保险、资本的休戚与共创新,啊群众提供丰富、安全、便利的经济产品和劳动,更好满足不同层次实体经济的投融资需求,培养一批有行业影响力的互联网金融创新型企业。(人民银行、银监会、证监会、保监会、提高改革委、工业和信息化部、网信办等负责) 
  1.探索推进互联网金融云服务平台建设。探索互联网企业构建互联网金融云服务平台。在保证技术成熟与工作安全的基础上,支持经济公司和云计算技术提供商合作进行金融公共云服务,提供多样化、个性化、精准化的经济产品。支持银行、证券、保险公司稳妥实施系统架构转型,鼓励探索以提服务平台开展金融中心业务,提供依据金融云服务平台的信用、证明、接口等公共服务。
  2.鼓励金融机构利用互联网拓宽服务覆盖面。鼓励各金融机构利用云计算、移动互联网、异常数量等技术手段,加快经济产品和劳动创新,在重广泛地区提供方便的存贷款、付出结算、信用中介平台等经济服务,放普惠金融服务范围,啊实体经济发展提供有效支撑。支持经济机构和互联网企业依法合规开展网络借贷、网络证券、网络保险、互联网基金销售等工作。扩大专业互联网保险公司试点,充分表达保险业在预防互联网金融风险中的作用。推动经济集成电路卡(IC卡)全面采用,提升电子现金的使用率和便利性。发挥移动金融安全可信公共服务平台(MTPS)的意图,积极推动商业银行开展活动金融创新应用,推动移动金融在电子商务、公共服务等领域的范围应用。支持银行业金融机构借助互联网技术进步消费信贷业务,支持经济租赁公司使用互联网技术进行金融租赁业务。
  3.积极进行互联网金融服务创新的深度和广度。鼓励互联网企业依法合规提供创新金融产品和劳动,更好满足中小微企业、创建新型企业和个人的投融资需求。专业发展网络借贷和互联网消费信贷业务,探索互联网金融服务创新。积极引导风险投资基金、私募股权投资基金和产业投资基金投资为互联网金融公司。使用大数量发展市场化个人征信业务,加快网络征信和信用评价系统建设。增强互联网金融消费权益保护和投资者保护,建立多元化金融消费纠纷解决体制。改进和全面互联网金融监管,增强经济服务安全性,使得防止互联网金融风险和那个外溢效应。
  (六)“互联网+”益民服务。
  充分表达互联网的快速、便利优势,增强资源利用效率,降服务消费资金。努力提高为互联网为载体、线上线下互动的新兴消费,加快发展基于互联网的治、正常、供奉、教育、旅游、社会维持等新兴服务,创建新政府服务模式,提升政府正确决策能力和保管水平。(提高改革委、教育部、工业和信息化部、民政部、人力资源社会保障部、商务部、清洁计生委、质检总局、食品药品监管总局、林业局、旅游局、网信办、信访局等负责)
  1.创建新政府网络化管理和劳动。加快互联网和政府公共服务系统的深度融合,推动国有数据资源开放,推动国有服务创新供给与劳动资源整合,构建面向群众的完整在线公共服务系统。积极探索公众参与的网络化社会管理服务新模式,充分利用互联网、移动互联网应用平台等,加快推进政务新媒体发展建设,增强政府和群众的联系交流,增强政府公共管理、公共服务和公共政策制定的响应速度,提升政府正确决策能力和社会治理水平,推动政府职能转变和简政放权。深入推进网上信访,增强信访工作质量、效率和公信力。鼓励政府和互联网企业合作建立信用信息共享平台,探索开展一批社会治理互联网应用试点,挖政府部门、企事业单位间的数量壁垒,使用大数据分析手段,提升各级政府的社会治理能力。增强对“互联网+”走的宣传,增强群众参与过。
  2.提高有利服务新业态。提高经验经济,支持实体零售商综合利用网上商店、移动支付、智能试衣等新技术,制造体验式购物模式。提高社区经济,在餐饮、玩、家务等领域培育线上线下结合的社区服务新模式。提高共享经济,专业发展网络约租车,积极推广在线租房等新业态,努力破除准入门槛高、劳动规范难、私征信缺失等瓶颈制约。提高基于互联网的知识、媒体和旅游等服务,培养形式多样的新型业态。积极推广基于移动互联网入口的城市服务,进行网上社保办理、私社保权益查询、跨地区医保结算等互联网应用,被老百姓足不出户享受便捷高效的劳动。 
  3.放在线医疗卫生新模式。提高基于互联网的治卫生服务,支持第三在机构构建医学影像、正常档案、检查报告、电子病历等医疗信息共享服务平台,逐渐建立跨医院的治数据共享交换标准体系。积极应用移动互联网提供在线预约诊疗、候诊提醒、划价缴费、治报告查询、药配送等便民服务。引导医疗机构面向中小城市和乡村地区进行基层检查、上级诊断等远程医疗服务。鼓励互联网企业和看机构合作建立医疗网络信息平台,增强区域医疗卫生服务资源整合,充分利用互联网、异常数量等手段,增强重大疾病和突发公共卫生事件防控能力。积极探索互联网延伸医嘱、电子处方等网络医疗健康服务以。鼓励有资质的医学检验机构、治服务机构共同互联网企业,提高基因检测、病魔预防等健康服务模式。 
  4.推动智慧健康养老产业进步。支持智能健康产品创新和使用,放到量化健康生活新方法。鼓励健康服务机构利用云计算、异常数量等技术搭建公共信息平台,提供长期跟踪、预测预警的个性化健康管理服务。提高第三在在线健康市场调查、问评价、防止管理等利用服务,提升规范化和专业化运营水平。寄现有互联网资源和社会力量,因为社区为基础,搭建养老信息服务网络平台,提供护理看护、正常管理、愈照料等居家养老服务。鼓励养老服务机构应用基于移动互联网的便携式体检、紧急呼叫监控等设备,增强养老服务水平。
  5.探索新型教育服务供给方式。鼓励互联网企业和社会教育机构根据市场需要开发数字教育资源,提供网络化教育服务。鼓励学校利用数字教育资源和教育服务平台,逐渐探索网络化教育新模式,扩大优质教育资源覆盖面,推动教育公平。鼓励学校经过与互联网企业合作等方法,连线上线下教育资源,探索基础教育、职业教育等教育公共服务提供新方法。推动开展学历教育在线课程资源共享,放大规模在线开放课程等网络上模式,探索建立网络上学分认定与学分转换等制度,加快推进高等教育服务模式变革。
  (七)“互联网+”快物流。
  加快建设跨行业、超越区域的物流信息服务平台,增强物流供需信息对接和使用效率。鼓励大数量、云计算在物流领域的使用,建设智能仓储体系,优化物流运作流程,提升物流仓储的自动化、智能化水平和运转效率,降物流成本。(提高改革委、商务部、交通运输部、网信办等负责)
  1.构建物流信息共享互通体系。发挥互联网信息集聚优势,聚拢各类物流信息资源,鼓励骨干物流企业和程序三在机构搭建面向社会的物流信息服务平台,结合仓储、运输和配送信息,进行物流全程监测、预警,增强物流安全、环保和诚信水平,统筹优化社会物流资源配置。构建互通省际、下达市县、兼顾乡村的物流信息互联网络,建立各项可开数据的交接机制,加快全面物流信息交换开放标准体系,在重广泛范围促进物流信息充分共享与团结互通。
  2.建设深度感知智能仓储系统。在各个仓储单元积极推广应用二维码、无线射频识别等物联网感知技术和充分数量技术,实现仓储设施和货物的实时跟踪、网络化管理和库存信息的高度共享,增强商品调度效率。鼓励应用智能化物流装备提升仓储、运输、分类、包等作业效率,增强各类复杂订单的出货处理能力,解决货物囤积停滞瓶颈制约,提升仓储运管水平和频率。
  3.全面智能物流配送调配体系。加快推进货运车联网与物流园区、仓储设施、配送网点等信息互联,推动人员、货源、车源当信息高效匹配,使得降低货车空驶率,增强配送效率。鼓励发展社区自提柜、冷链储藏柜、代收服务点等新式社区化配送模式,结合构建物流信息互联网络,加快推进县到村的物流配送网络和村级配送网点建设,解决物流配送“末了一公里”题材。
  (八)“互联网+”电子商务。
  巩固和增强我国电子商务发展领先优势,努力提高农村电商、行业电商和跨境电商,尤其扩大电子商务发展空间。电子商务与其他产业的休戚与共不断加剧,网络化生产、流通、花更加普及,专业规范、公共服务等支撑环境为主完善。(提高改革委、商务部、工业和信息化部、交通运输部、农业部、海关总署、税务总局、质检总局、网信办等负责)
  1.积极发展农村电子商务。进行电子商务进山乡综合示范,支持新型农业经营重点和农产品、农资批发市场衔接电商平台,积极发展以销定产模式。全面农村电子商务配送及综合服务网络,努力解决农副产品标准化、物流标准化、冷链仓储建设等重要问题,提高农产品个性化定制服务。进行生鲜农产品和农业生产资料电子商务试点,推动农业大宗商品电子商务发展。
  2.努力提高行业电子商务。鼓励能源、化工、坚强、电子、轻纺、医药等行业企业,积极应用电子商务平台优化采购、分销体系,提升企业经营效率。推动各专业市场线上转型,引导传统商贸流通企业和电子商务企业组成资源,积极向供应链协同平台转型。鼓励生产制造公司面向个性化、定制化消费需要深化电子商务应用,支持设备制造公司运用电子商务平台开展融资租赁服务,鼓励中小微企业扩大电子商务应用。依照市场化、专业化方向,努力推广电子招标投标。
  3.推动电子商务应用创新。鼓励公司运用电子商务平台的非常数量资源,提升企业精准营销能力,振奋市场消费需要。建立电子商务产品质量追溯机制,建设电子商务售后服务质量检测云平台,全面互联网质量信息公共服务系统,解决消费者维权难、退货难、产品责任追溯难等问题。增强互联网食品药品市场监测监管体系建设,积极探索处方药电子商务销售和监管模式创新。鼓励公司运用移动社交、新媒体等新渠道,提高社交电商、“粉丝”经济等网络营销新模式。 
  4.增强电子商务国际合作。鼓励各类跨境电子商务服务商发展,全面跨境物流体系,进行海内外经贸合作。推动跨境电子商务通关、检查检疫、结汇等重要环节单一窗口综合服务系统建设。更新跨境权益保障体制,使用合格评定手段,推动进国际互认。更新跨境电子商务管理,推动信息网络畅通、跨境物流便捷、付出和结汇无障碍、税收规范便利、市场和交易规则互认互通。
  (九)“互联网+”便利交通。
  加快互联网和交通运输领域的深度融合,通过基础设施、运输工具、运行信息等互联网化,推动基于互联网平台的便利化交通运输服务发展,明显增强交通运输资源利用效率和保管精细化水平,全面提升交通运输行业服务品质和正确治理能力。(提高改革委、交通运输部联合牵头) 
  1.提升交通运输服务品质。推动交通运输主管机关和商店以服务性数据资源为社会开放,鼓励互联网平台为社会群众提供实时交通运行状态查询、外出路线规划、网上购票、智能停车等服务,推动基于互联网平台的多出行方式信息服务对接和一站式服务。加快全面汽车健康档案、维修诊断和服务质量信息服务平台建设。 
  2.推动交通运输资源在线集成。使用物联网、移动互联网等技术,尤其增强对公路、铁路、民航、港等交通运输网络关键设备运行状态和通行信息的采集。推动跨地域、超越类型交通运输信息互联互通,放船联网、车联网等智能化技术应用,形成更周到的畅通运输感知体系,增强基础设施、运输工具、运行信息等因素资源的在线化水平,全面支撑故障预警、运行维护和调度智能化。
  3.增强交通运输科学治理能力。强化交通运输信息共享,使用大数量平台挖掘分析人迁移规律、群众出行需求、关键客流规模、车船舶行驶特征等,啊优化交通运输设备设计和建设、安全运行控制、交通运输管理决策提供支持。使用互联网加强对交通运输违章违规行为的智能化监管,不断增强交通运输治理能力。
  (十)“互联网+”绿色生态。
  推动互联网和生态文明建设深度融合,全面污染物监测和信息发布系统,形成覆盖主要生态要素的资源环境承载能力动态监测台网,实现生态环境数据互联互通和开放共享。充分表达互联网在逆向物流回收体系中的平台作用,推动再生资源交易利用便捷化、彼此化、透明化,推动生产生活方式绿色化(提高改革委、环境保护部、商务部、林业局等负责)
  1.增强资源环境动态监测。针对能源、矿产资源、回、大量、森林、草原、湿地、海洋等各生态要素,充分利用多维地理信息系统、聪慧地图等技术,结合互联网大数据分析,优化监测站点布局,扩大动态监控范围,构建资源环境承载能力立体监控系统。寄现有互联网、云计算平台,逐渐实现各政府资源环境动态监测信息互联共享。增强重点用能单位能耗在线监测和充分数据分析。 
  2.努力提高智慧环保。使用智能监测设备和运动互联网,全面污染物排放在线监测系统,增加监测污染物种类,扩大监测范围,形成全天候、多层次的智能多来感知体系。建立环境信息数据共享机制,合并数据交换标准,推动区域污染物排放、空气环境质量、水环境质量相当信息公开,通过相互联网实现面向群众的在线查询和定制推送。增强对商店环保信用数据的采集整理,以商店环保信用记录纳入全国统一的信用信息共享交换平台。全面环境预警和风险监测信息网络,提升重金属、危废物、危化学品等重要风险防范水平和应急处理能力。 
  3.全面废旧资源回收利用体系。使用物联网、异常数量进行信息采集、数据分析、流向监测,优化逆向物流网点布局。支持以电子标签、二维码等物联网技术跟踪电子废物流向,鼓励互联网企业参与搭建城市垃圾回收平台,更新再生资源回收模式。加快推进汽车保险信息系统、“因为原换再”管理系统和报废车管理系统的标准、规范化和互联互通,增强废旧汽车和零部件的回收利用信息管理,啊互联网企业进行工作创新和有利服务提供多少支撑。
  4.建立废弃物在线交易系统。鼓励互联网企业积极参与各产业园区废弃物信息平台建设,推动现有骨干再生资源交易市场向线上线下结合转型升级,逐步形成行业性、区域性、全国性的家业废弃物和再生资源在线交易系统,全面线上信用评价和供应链融资体系,进行在线竞价,通告价格交易指数,增强稳定供给能力,增强主要再生资源品种的定价权。
  (十一)“互联网+”人工智能。
  寄互联网平台提供人工智能公共创新服务,加快人工智能核心技术突破,推动人工智能在智能家居、智能终端、智能汽车、机器人等领域的放开应用,培养若干引领全球人工智能发展的中心企业和更新团队,形成创新活跃、开放合作、共同发展的家业生态。(提高改革委、科技部、工业和信息化部、网信办等负责) 
  1.培养发展人工智能新兴产业。建设支撑超大规模深度上的新型计算集群,构建包括语音、图像、视频、地图等数的海量训练资源库,增强人工智能基础资源和公共服务等创新平台建设。尤其推动计算机视觉、智能语音处理、生物特征识别、当然语言理解、智能决策控制和新型人机交互等重要技术的研发和产业化,推动人工智能在智能产品、工业制造等领域规模商用,啊家事智能化升级夯实基础。 
  2.推动重点领域智能产品创新。鼓励传统家居企业和互联网企业进行并创新,不断晋升家居产品的智能化水平和劳动能力,创建新的消费市场空间。推动汽车公司和互联网企业开跨界交叉的更新平台,加快智能辅助驾驶、复杂环境感知、车载智能设备相当技术产品的研发与使用。支持安防企业和互联网企业进行合作,提高和放开图像精准识别等异常数据分析技术,提升安防产品的智能化服务水平。 
  3.提升终端产品智能化水平。努力做好高端移动智能终端产品和劳动的市场规模,增强活动智能终端核心技术研发及产业化能力。鼓励公司积极进行差异化细分市场需求分析,努力丰富而穿戴设备的使用服务,提升用户体验。推动互联网技术和智能感知、模式识别、智能分析、智能控制等智能技术在机器人领域的深刻应用,努力提升机器人产品在传感、彼此、决定等方面的性质和智能化水平,增强核心竞争力。
  其三、保持支撑
  (同)夯实发展基础。
   1.巩固网络基础。加快实行“宽带中国”战略,组织执行国家新一代信息基础设施建设工程,推动宽带网络光纤化改造,加快提升移动通信网络服务能力,推动网内互联互通,大幅增长网络访问速率,使得降低网络资费,全面电信普遍服务上机制,支持农村和边远地区宽带建设和运转维护,如果互联网下沉为各行业、各领域、各区域还能够使用,人口、会、物泛在互联的基础设施。增强北斗卫星全球服务能力,构建天地一体化互联网络。加快下一代互联网商用部署,增强互联网协议第6本子(IPv6)地点管理、标识管理和分析,构建未来网络创新试验平台。研究工业互联网网络架构体系,构建开放式国家创新试验验证平台。(提高改革委、工业和信息化部、财政部、国资委、网信办等负责)
   2.强化以基础。适应重点行业融合创新发展需要,全面无线传感网、行业讲及那个数量平台等新式应用基础设施。实行云计算工程,努力提升公共云服务能力,引导行业信息化应用于云计算平台迁移,加快内容分发网络建设,优化数据中心布局。增强物联网网络架构研究,组织进行国家物联网重大应用示范,鼓励有条件的商店建设跨行业物联网运营和支持平台。(提高改革委、工业和信息化部等负责) 
  3.举行的产业基础。努力突破核心芯片、高端服务器、高端存储设备、数据库暨中件等产业薄弱环节的技术瓶颈,加快推进讲操作系统、工业控制实时操作系统、智能终端操作系统的研发和使用。努力提高云计算、异常数量等解决方案以及高端传感器、擅长控系统、人机交互等软硬件基础产品。使用互联网理念,构建以中心企业为中心、产学研用高效整合的技术产业集群,制造国际先进、独立可控的家业体系。(工业和信息化部、提高改革委、科技部、网信办等负责) 
  4.保持安全基础。制订国家信息领域基本技术设备发展时间表和路线图,提升互联网安全管理、态度感知和风险防范能力,增强信息网络基础设施安全防护和用户个人信息保护。实行国家信息安全专项,进行网络安全应用示范,增强“互联网+”安全核心技术和产品档次。依照信息安全等级保护等制度和网络安全国家标准的要求,增强“互联网+”重要领域重要信息系统的安全保障。建设全面网络安全监测评估、监督管理、专业认证和更新能力体系。重视融合带来的安全风险,全面网络数据共享、使用等的安全管理和技术措施,探索建立以行政评议和程序三在评估为基础的数据安全流动认证体系,全面数据跨境流动管理制度,保险数据安全。(网信办、提高改革委、科技部、工业和信息化部、派出所、安全部、质检总局等负责)
  (第二)强化翻新驱动。
  1.增强创新能力建设。鼓励构建以商店为中心,产学研用合作的“互联网+”产业创新网络或产业技术更新联盟。支持以龙头企业为核心,建设跨界交叉领域的更新平台,连逐步形成创新网络。鼓励国家创新平台向局特别是中小企业在线开放,加大国家重要科研基础设施和大型科研仪器等网络化开放力度。(提高改革委、科技部、工业和信息化部、网信办等负责) 
  2.加快制定融合标准。依照共性先就、急用先行的标准,引导工业互联网、智能电网、聪慧城市等领域基础共性标准、重要技术标准的研制和推广。加快和互联网融合应用的工控系统、智能专用装备、智能仪表、智能家居、车联网等细分领域的标准工作。不断完善“互联网+”融合标准体系,共同推进国际国内标准化工作,增强在国际标准组织(ISO)、国际电工委员会(IEC)和国际电信联盟(ITU)相当国际组织中的话语权。(质检总局、工业和信息化部、网信办、能源局等负责) 
  3.强化知识产权战略。增强融合领域关键环节专利导航,引导企业增强知识产权战略储备和布局。加快推进专利基础信息资源开放共享,支持在线知识产权服务平台建设,鼓励服务模式创新,提升知识产权服务附加值,支持中小微企业知识产权创造和使用。增强网络知识产权和专利执法维权工作,严厉打击各种网络侵权假冒行为。增强全社会对网络知识产权的保护意识,推动建立“互联网+”知识产权保护联盟,加大对新业态、新模式等创新成果的保护力度。(知识产权局牵头) 
  4.努力提高开源社区。鼓励公司独立研发和国家科技计划(专项、资本等)支持形成的软件成果通过互联网向社会开源。引导教育机构、社会团体、商店或个人发起开源项目,积极参加国际开源项目,支持组建开源社区及开源基金会。鼓励公司依托互联网开源模式构建新型生态,推动互联网开源社区及专业规范、知识产权等机构的交接与合作。(科技部、工业和信息化部、质检总局、知识产权局等负责)
  (其三)营造宽松环境。 
  1.构建开放包容环境。实现落实《中共中央国务院关于加深体制编制改革加快实行创新驱动发展战略的若干意见》,放宽融合性产品和劳动的市场准入限制,制订实施各级行业互联网准入负面清单,允许各类主体依法平等进入未纳入负面清单管理的领域。消除行业壁垒,推动各行业、各领域在技术、专业、监管等方面充分对接,最大限度减少事前准入限制,增强从业中事后监管。继续强化电信体制改革,以不变应万变开放电信市场,加快民营资本进入基础电信业务。加快深化商事制度改革,推动投资贸易便利化。(提高改革委、网信办、教育部、科技部、工业和信息化部、民政部、商务部、清洁计生委、工商总局、质检总局等负责) 
  2.全面信用支撑体系。加快社会征信体系建设,推动各项信用信息平台无缝对接,打破信息孤岛。增强信用记录、风险预警、违法失信行为等信息资源在线披露和共享,啊纳税人提供信用信息查询、商店网上身份认证等服务。充分利用互联网积累的信用数据,针对现有征信体系和评测体系进行补充和全面,啊经济调节、市场监管、社会管理和公共服务提供强大支持。(提高改革委、人民银行、工商总局、质检总局、网信办等负责) 
  3.推动数据资源开放。研究出台国家特别数量战略,明显提升国家特别数量掌控能力。建立国家政府信息开放统一平台和基础数据资源库,进行公共数据开放使用改革试点,出台政府机关数据开放管理规定。依照重要性和机智程度分级分类,推动政府和公共信息资源开放共享,支持公众和小微公司尽挖掘信息资源的商业价值,推动互联网应用创新。(提高改革委、工业和信息化部、国务院办公厅、网信办等负责) 
  4.增强法律法规建设。针对互联网和各行业融合发展的新特征,加快“互联网+”有关立法工作,研究调整到不适应“互联网+”提高和保管的本法律和政策规定。实现加强网络信息保护和信息公开有关规定,加快推进制定网络安全、电子商务、私信息保护、互联网信息服务管理等法律法规。全面反垄断法配套规则,尤其加大反垄断法执行力度,严格审核信息领域企业把行为,营造互联网公平竞争环境。(法制办、网信办、提高改革委、工业和信息化部、派出所、安全部、商务部、工商总局等负责)
  (四)进行海外合作。
  1.鼓励公司抱团出海。结合“近处一路”相当国家重要战略,支持和鼓励有竞争优势的互联网企业共同制作、经济、消息通信等领域企业首先走出,通过海外并购、共同经营、设立分支机构等方法,彼此借力,共同开发国际市场,推动进国际产能合作,构建跨境产业链体系,增强全球竞争力。(提高改革委、外交部、工业和信息化部、商务部、网信办等负责) 
  2.提高全球市场以。鼓励“互联网+”商店组成国内外资源,面向世界提供工业云、供应链管理、异常数据分析等网络服务,培养有世界影响力的“互联网+”使用平台。鼓励互联网企业积极进行海外用户,生产适合不同市场文化的产品和劳动。(商务部、提高改革委、工业和信息化部、网信办等负责) 
  3.增强走出服务能力。充分表达政府、产业联盟、行业协会及相关中介机构作用,形成支持“互联网+”商店活动出的团结。鼓励中介机构为公司进行海外市场提供信息咨询、法律援助、税务中介等服务。支持行业协会、产业联盟和公司共同推广中国技术和中华标准,因为技术标准走出带动产品和劳动在天边推广应用。(商务部、外交部、提高改革委、工业和信息化部、税务总局、质检总局、网信办等负责)
  (五)增强智力建设。 
  1.增强以能力培养。鼓励地方各政府使用购买服务的方法,向社会提供互联网知识技能培训,支持相关研究机构和专家进行“互联网+”基础知识和使用培训。鼓励传统企业和互联网企业建立信息咨询、人才交流相当合作体制,推动双方深入交流合作。增强制造业、农业等领域人才特别是公司高层管理人员的互联网技能培训,鼓励互联网人才和俗行业人才双向流动。(科技部、工业和信息化部、人力资源社会保障部、网信办等负责) 
  2.加快复合型人才培养。面向“互联网+”融合发展需要,鼓励高校根据发展需要和学校办学能力设置相关专业,重视将国内外前沿研究收获尽快引入相关专业教学中。鼓励各类学校聘请互联网领域高级人才作为兼职教师,增强“互联网+”天地实验教学。(教育部、提高改革委、科技部、工业和信息化部、人力资源社会保障部、网信办等负责) 
  3.鼓励并培养造就。实行产学合作专业综合改革项目,鼓励校企、学院企合作办学,推动“互联网+”专业技术人才培养。强化互联网领域产教融合,寄高校、科研机构、商店的智慧资源和研究平台,建立平等批联合实训基地。建立公司技术中心和学校对接机制,鼓励公司在学校建立“互联网+”研发机构和实验中心。(教育部、提高改革委、科技部、工业和信息化部、人力资源社会保障部、网信办等负责)
  4.使用全球智力资源。充分利用现有人才引进计划和鼓励公司开海外研发中心等多方,引进和培养一批“互联网+”天地高端人才。全面移民、签证等制度,形成好吸引人才的分配、振奋和保持体制,啊引进海外人才提供方便条件。支持通过任务外包、产业协作、学交流相当方法,充分利用全球互联网人才资源。抓住互联网领域领军人才、异常人才、缺乏&

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